钢铁产业重组应尊重市场

众说纷纭的河北钢铁产业布局整合终于尘埃落定，由唐钢与邯钢牵头组成的河北钢铁集团公司日前正式挂牌成立。新集团公司钢铁产能将达到3175万吨，规模超过宝钢，成为全国第一大钢铁企业集团。与此同时，志在整合河北煤炭资源的冀中能源集团也于同一天挂牌成立。

钢铁产业重组是大势所趋。目前，国际钢铁业正在以跳跃式的联合和收购方式向前发展。有预计认为，在不远的将来，钢铁业将参照国际汽车工业采用的模式，由10大集团统治全球的生产和市场。然而，就在中国钢铁业亟须大规模重组来抵抗外资竞争的时候，整个产业的集中度却在逐年下降，前十大钢铁企业产量占全国总产量的比例由2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。

中国钢铁业一直存在低水平重复建设的问题，但这只是表象。低水平重复建设的背后是地方割据和财税利益。

我国国有资产管理体制实行的是统一所有、分级管理，虽然在名义上绝大部分钢铁企业都是国有企业，但实际上却分割为中央、省属、市属国有等。毫无疑问，钢铁企业的整合过程，如果利益关系处理不好，不但不能优势互补、做大做强，反而后患无穷。上世纪末，辽宁省钢铁企业重组搁浅就是一个值得深思的教训。对于这次重组的失败，有关人士就曾指出，造成重组失败最大的原因是复杂的利益冲突。反观国外，特别是市场经济发达国家，企业的重组和联合是市场经济发展的结果，且企业居于主导地位。

在今年“两会”上，中国钢铁工业协会会长张晓刚与武钢、包钢、首钢、太钢等钢铁业全国人大代表接受媒体采访时强调，从今年开始到2010年，中国钢铁业将迎来历史上最大重组浪潮。

在笔者看来，钢铁产业重启新一轮的并购和重组，应该首先深刻总结过去的经验和教训。国有钢铁企业在地方经济发展中举足轻重的作用，决定了政府在钢铁企业的重组和联合中的地位。也正因为此，在现行经济模式中，钢铁业要实现整合重组，就必须走市场＋政府的模式。但是，无论如何，企业才是真正的主体。只有优势企业获得市场认同，劣势企业退出市场，整合重组才能水到渠成。